海南旅游规划,交规划函〔2021〕226号《交通运输部关于海南省开展环岛旅游公路创新发展等交通

海南旅游规划,交规划函〔2021〕226号《交通运输部关于海南省开展环岛旅游公路创新发展等交通

交通运输部关于海南省开展环岛旅游公路创新发展等交通强国建设试点工作的意见

报送方案函〔2021〕226号

海南省交通厅：

《海南省交通运输厅关于审批海南省建设交通强国试点实施方案的请示》（琼交规〔2021〕145号）已收悉。为着力落实《交通强国建设纲要》相关领域目标任务海南旅游规划，根据《交通运输部关于开展交通强国建设试点工作的通知》 〔2019〕859号），经研究，主要意见如下：

一、 原则上同意在环岛旅游公路创新发展、“四好乡道”高质量发展、道路里程收费、深化投融资体制改革，自由贸易港航运政策体系建设（具体要点附后）。)，请进一步完善试点实施方案，细化试点任务，落实具体措施，明确阶段目标和时间进度，及时向我司报告。

二、加强对试点工作的组织领导，建立健全试点工作推进机制，明确职责分工，强化政策支持。加强上下联动，加强协调配合，营造开放包容、公平竞争的市场环境，避免排他性问题。

三、 统筹推进，突出重点，着力创新旅游道路建设、管理、养护投融资模式，应用“乡村四好”智能管理系统，征集里程费、公路投融资体制改革、自由贸易港航运服务业。发展等方面取得突破性进展，形成了一批先进经验和典型成果，充分发挥示范引领作用，为建设交通强国提供经验借鉴。

四、加强跟踪督促总结，将试点工作中的重大问题、阶段性成果、成功经验模式及时向我部和海南省人民政府报告。每年12月底前向我司提交年度试点工作总结。

我部将积极会同有关部门、单位和专家指导试点工作，加强对规划制定和实施的支持。及时开展后续研究、监测评估和经验交流。试点任务完成后海南旅游规划,交规划函〔2021〕226号《交通运输部关于海南省开展环岛旅游公路创新发展等交通，组织开展考核、成果表彰、宣传推广等工作。

附：海南省建设交通强国试点工作重点

交通部

2021 年 6 月 7 日

海南交通强国试点工作重点

一、环岛旅游道路创新开发

（一）试点单位。

海南省交通运输厅、海南省交通投资控股有限公司

（二）试播内容。

建设环岛滨海旅游公路，创新交通旅游一体化实施方式，依法合规创新投融资模式，沿“亲海体验”路线布局丰富海洋文化设施提高道路智能化水平，构建具有地方人文特色的旅游指示体系。处理好保护与建设发展的关系，打造“生态路、景观路、旅游路、智慧路、幸福路”。

（三）预期结果。

1-2年，环岛旅游公路主体建设基本完成，道路建设、管养、运输体系基本健全，投融资模式创新突破形成旅游道路建设、管理和维护的总体规划，形成沿线“亲海体验”设施布局规划。

3-5年，环岛旅游公路已成为全省经典旅游景点。线路开发带动效应明显，优质“亲海体验”服务能力显着提升，客流和自驾游人数大幅增加，旅游经济产值大幅提升沿线得到很大改善。大大改善。在环岛旅游道路的建设、管理和维护方面，形成了一批政策规划、标准规范的成果，在交通运输领域形成了一批可复制推广的先进经验和典型成果。旅游一体化。

二、“四好农村路”高质量发展

（一）试点单位。

海南省交通厅。

（二）试播内容。

完善全省农村公路网布局，促进农村公路提质升级，健全农村公路综合执法体制机制，提高农村公路管养水平，推进“四“好农村公路”智能管理系统，对农村公路建设、管理、维护进行信用评价。，推进乡村道路品牌建设。

（三）预期结果。

通过1-2年，农村路网布局不断完善。与二级、三级公路相连的乡镇政府站比例分别达到50%和80%。完成300公里村庄道路生命安全保障工程建设。200座水桥。农村公路养护权责明确，“路长制”建立并有效运行。“美丽乡村道路”建设全面铺开，乡村道路养护率达到100%，良、中路比例达到78%以上。“农村四好”智能管理系统全面运行。

3-5年，“农村四好”高质量发展水平明显提升，农村公路占比达到95%以上。完成生命安全保障工程1500公里，整治险情、淹水桥梁500座。县、乡、村道路养护率分别达到100%、70%、60%，养护工程实施率不低于5%，公路良、中率80%以上。农村道路服务和应急保障能力全面提升，在农村道路建设、管理、养护和交通运输领域形成了一批可复制、可推广的先进经验和典型成果。

三、公路里程收费与深化投融资体制改革

（一）试点单位。

海南省交通厅、交通部公路研究所、中国交通信息中心、交新北斗（海南）科技有限公司

（二）试播内容。

完善海南公路里程费改革制度海南旅游规划，构建差异化里程费率制度，推进里程费立法，建设海南里程费运营管理中心，搭建里程费运营管理平台，完善里程费出行信用检查体系，开发以里程收费等为基础的智能决策支持系统，深化海南公路投融资体制改革。

（三）预期结果。

1-2年完成海南公路里程费和投融资机制改革总体方案、差别费率制度方案、里程费征收管理规定的制定和审批，完成里程费运营管理平台的研发、终端开发和标准化。全省北斗车载设备安装和汽车路试实施设备建设基本完成，里程费改革全面实施。

通过3-5年高速公路里程收费改革政策、技术和模式的探索经验，里程收费显着增强了全省高速公路建设的保障能力，交通税费体系更加完善，新型高速公路基于里程的费用已经制定。投融资体系初步建立。

四、自由贸易港航运政策体系建设

（一）试点单位。

海南省交通运输厅、杨浦经济开发区交通和海洋局、交通运输部水运研究所。

（二）试播内容。

研究出台海南自由贸易港海运业税收优惠政策和激励政策。创新政务服务方式，完善航运配套服务体系。发展自贸港航运服务业，在洋浦港建设保税油供应中心。

（三）预期结果。

1-2年内，国际船舶登记制度将更加完善，建成自由贸易港国际船舶登记中心。“零关税”运输、游艇、船舶出口退税、起运港退税等航运配套税收政策进一步落实。航运业激励扶持政策出台海南旅游规划,交规划函〔2021〕226号《交通运输部关于海南省开展环岛旅游公路创新发展等交通，“中国洋浦港”注册船舶40余艘，洋浦港集装箱吞吐量突破200万标箱。

3-5年后，“中国洋浦港”注册港竞争力显着增强，注册船舶达到100艘，大型航运物流公司入驻洋浦或设立5个以上区域总部，开通国际航线30余条，洋浦港集装箱吞吐量突破500万标准箱。成立洋浦港保税供油中心。自贸港航运配套政策和服务体系不断完善，国际航运要素和资源集聚效应明显，航运服务业开放水平和国际影响力显着提升，自贸港建设发展形成了一批可复制、可推广的先进经验。和典型结果。